新華社北京10月24日電(記者王優玲)十三屆全國人大常委會第六次會議24日聽取了全國人大常委會副委員長艾力更·依明巴海作的關于檢查防震減災法實施情況的報告。報告指出,防震減災法貫徹實施取得了很大成績,但有些規定還沒有完全落實到位,建議進一步完善法律法規體系和體制機制建設。
報告指出,防震減災法對建立防震減災工作體制機制、防御和減輕地震災害、最大限度保護人民生命財產安全、保障經濟社會持續發展發揮了重要作用。但在法律貫徹實施中還存在一些亟待研究解決的問題,法律有些規定還沒有完全落實到位。
根據報告,我國地震形勢依然嚴峻,防震減災任務艱巨。最近十年,是地震災害造成人員傷亡和社會影響最嚴重的十年。據統計,我國地震死亡人數占全部自然災害死亡人數的52%,為眾災之首。同嚴峻的地震形勢相比,我國在地震監測預報、建設工程抗震設防和地震應急救援能力等方面都還存在明顯不足。
報告強調,城市老舊房屋、農村民居未達到抗震設防要求的占比依然較大。檢查中發現,我國民居抗震設防能力不足的狀況仍沒有根本改變。據有關部門統計,我國城市有許多老舊房屋還沒有抗震除險加固,抗震能力較弱;農村也有眾多農居還沒有達到抗震設防要求。第五代全國地震區劃圖確定的強制性抗震設防要求在廣大農村地區貫徹還不到位。
報告還指出,我國地震觀測環境和監測設施保護力度不夠;一些重大基礎設施、重大生命線工程地震風險突出;科技對地震事業發展支撐有待強化;防震減災法的宣傳普及不夠深入。
據介紹,全國人大常委會組成執法檢查組于今年7月至9月開展了防震減災法執法檢查。針對這次執法檢查中發現的問題,檢查組對進一步貫徹實施防震減災法建議:深入開展普法和科普宣傳,增強全社會防震減災意識;加強防震減災科學研究和新技術的開發運用;加大對城市老舊房屋、農村民居抗震設防工作的支持;加大地震監測設施和觀測環境的保護力度加強統籌協調,推進綜合減災能力建設;進一步完善防震減災法律法規體系和體制機制建設;保持常備不懈,提升“防大震救大災”的應急救援能力。
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