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夸大宣傳 過分夸大教學效果。

消防隱患 教室沒有噴淋系統(tǒng)和煙感系統(tǒng)。

　　廣州市教育局聯(lián)合廣州市公安局、廣州市民政局、廣州市人力資源和社會保障局、廣州市工商行政管理局制定了《廣州市切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理工作的實施方案》，于昨日正式印發(fā)。提出針對廣州當前一些校外培訓機構(gòu)面向中小學生開展以“應試”為導向的培訓、違背教育規(guī)律和青少年成長發(fā)展規(guī)律，影響學校正常教育教學秩序，造成學生課外負擔過重的問題，開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動。

　　全面治理

　　校外校內(nèi)都要治理 證照齊全方可辦學

　　本次治理的對象為校外培訓機構(gòu)和公辦、民辦中小學校、教研機構(gòu)。其中，校外培訓機構(gòu)包括由教育、民政、人社、工商等行政部門審批的，以及無照無證面向中小學生舉辦教育類培訓業(yè)務的培訓機構(gòu)（含托管機構(gòu)）。公辦、民辦中小學校、教研機構(gòu)包括普通高中、義務教育學校及學校管理層、教職員工，以及各級教育行政部門的教學研究機構(gòu)。治理內(nèi)容和整改要求包括安全隱患、無證無照、有照無證、招生和培訓內(nèi)容不規(guī)范、培訓與招生掛鉤、公辦和民辦中小學校不規(guī)范辦學行為，市、區(qū)教育行政部門教研機構(gòu)和培訓機構(gòu)與校外培訓機構(gòu)合作行為等。

　　要及時消除安全隱患

　　實施方案提到，對辦學場所設施設備不符合安全要求，要及時消除安全隱患，根據(jù)整改的難易程度及合理需要，整改期限為1~3個月，整改期間要加強管理，確保安全；對存在重大安全隱患的要立即停業(yè)整改。對未取得辦學許可證、也未取得營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書），且不符合辦理證照條件的，要依法依規(guī)責令其立即停止辦學并妥善處置；對具備辦理證照條件的校外培訓機構(gòu)，要指導其在停止辦學期間依法依規(guī)辦理相關證照，證照齊全后方可重新辦學。對雖領取了營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書），但尚未取得辦學許可證的校外培訓機構(gòu)，具備辦證條件的，要指導其在1~3個月內(nèi)辦證；對不具備辦證條件的，要責令其在經(jīng)營（業(yè)務）范圍內(nèi)開展業(yè)務，不得再舉辦面向中小學生的培訓；對已無實際經(jīng)營、依法應當予以吊銷的，由工商行政部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　超綱教、提前教都要查

　　堅決查處校外培訓機構(gòu)招生虛假宣傳、擾亂市場秩序的行為，并依法追究培訓機構(gòu)和相關人員責任。堅決糾正校外培訓機構(gòu)開展學科類培訓（主要指語文、數(shù)學等）出現(xiàn)的“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等不良行為。校外培訓機構(gòu)開展學科類培訓的班次、內(nèi)容、招生對象、上課時間、師資情況等，在培訓期間全程要向社會公布并保留資料備查；校外培訓機構(gòu)要保存培訓過程材料（如教案、教學計劃、課程表等），教育行政部門不定期進行檢查；校外培訓機構(gòu)要把學生參加培訓形成的過程材料發(fā)給家長，接受家長監(jiān)督。

　　嚴查推薦誘導學生參加

　　方案提到，堅持依法從嚴治教，堅決查處一些中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為，嚴厲追究校長和有關教師的責任；堅決查處中小學教師課上不講，課后到校外培訓機構(gòu)講，并組織、推薦、誘導或逼迫學生參加校外培訓機構(gòu)培訓等行為，一經(jīng)查實，依法依規(guī)嚴肅處理；堅決查處教研機構(gòu)個別工作人員暗中協(xié)助校外培訓機構(gòu)舉辦比賽，并開展賽前培訓、賽后輔導；堅決查處教研機構(gòu)個別人員在試題命題、質(zhì)量檢測命題中，配合校外培訓機構(gòu)，出超常、超綱的題目；堅決查處教研機構(gòu)指引學校參加非教育行政主管部門組織的比賽、活動等行為。

　　“黑名單”助力規(guī)范市場

　　方案指出，廣州市將成立由分管副市長擔任組長的“校外教育培訓機構(gòu)專項治理小組”，整合各區(qū)各部門力量集中治理，明確要求各區(qū)各部門從講政治的高度，按照“屬地管理”和“誰審批、誰監(jiān)管”“誰主辦、誰負責”的原則，按“短中長”相結(jié)合的工作思路，不搞“一刀切”，做到協(xié)同聯(lián)動、形成合力。校外培訓機構(gòu)營業(yè)時要“掛牌亮證”，專項治理小組要公布治理清單，建立黑名單，列明校外培訓機構(gòu)整改落實情況，接受群眾監(jiān)督。各級教育行政部門要公布專項治理行動舉報電話和信箱，并報上級教育行政部門備案。廣州市校外培訓機構(gòu)治理辦公室統(tǒng)一監(jiān)督投訴電話：020-22083842；郵箱： gzxwpxjd@126.com。

　　治理方案：分“三步走” 重“回頭看”

　　根據(jù)方案，專項治理分三步走。第一步，全面部署和排查摸底，從現(xiàn)在開始至2018年5月中旬前完成。以街道（鎮(zhèn)）為單位，全面精準掌握廣州校外培訓機構(gòu)底數(shù)， “一家一冊”建立臺賬。對辦學場地存在重大安全隱患的、無證無照的、群眾投訴強烈的要立即停業(yè)整改。

　　第二步，集中整改， 2018年10月底前完成。各區(qū)要本著“規(guī)范一批、整改一批、取締一批”的原則，采用上下聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法的方式，根據(jù)各部門職能，對轄區(qū)內(nèi)校外培訓機構(gòu)實行分類分步治理。對存在問題但能整改的，立即發(fā)出整改通知書，限期1~3個月內(nèi)完成整改；各部門對其整改情況進行逐一核查，對整改不到位的，督促指導其在規(guī)定期限內(nèi)完成，并進行相應的行政處罰。對不按期完成整改的，責令其停業(yè)整改或不得再舉辦面向中小學生的培訓。確有必要時，提交市工作組研究處置。

　　第三步，專項督促和檢查，2018年12月底前完成。各部門運用信息化手段，建立大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對校外培訓機構(gòu)的日常監(jiān)督，特別是要發(fā)動廣大群眾力量，加強社會監(jiān)督，各區(qū)各部門要對治理工作推進情況進行督導檢查，市政府教育督導委員會以專項整治教育培訓機構(gòu)工作為重點開展“回頭看”。

　　未來規(guī)劃：新設培訓機構(gòu)需前置審批

　　據(jù)悉，接下來，廣州還將從五個方面推進長效機制建設：

　　一是構(gòu)建完善的制度體系。新設立的校外培訓機構(gòu)實行先由教育行政部門前置審批。

　　二是健全各部門聯(lián)合的監(jiān)管機制。建立市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）三級聯(lián)動的工作機制，成立聯(lián)合執(zhí)法隊伍，開展經(jīng)常性治理行動，并向社會公布結(jié)果。

　　三是建立信用信息公開機制。各部門按“誰審批，誰監(jiān)管”的原則加強年檢，并建立統(tǒng)一的校外培訓機構(gòu)信用信息系統(tǒng)和統(tǒng)一的信息發(fā)布機制。鼓勵社會、家長參與監(jiān)管。

　　四是提高學校辦學水平與質(zhì)量。規(guī)范中小學校招生行為和老師的教學行為，使學校教學更能滿足學生的全面發(fā)展、個性發(fā)展需求。

　　五是積極推動校內(nèi)課后托管服務工作，減少對校外培訓機構(gòu)的被動選擇。（劉曉星 林霞虹）

【糾錯】

責任編輯： 徐宙超