2014.10.23/vol.59
為了著力推進公辦養老機構經營體制改革,黑龍江省對梳理出可用于養老服務業的關停企業廠房、撤并學校校舍、轉型醫院資產,特別是停建、停用的“樓堂館所”等政府閑置資產和公共接待資源,以及實行“公建民營、合作經營”的養老服務項目,共計275處。
8月11日,湖南常德津市汪家橋街道新村社區黨總支書記劉芳走進正在布置的新“家”——社區新的辦公場所,這里原來是津市商務局辦公樓。“社區的公務服務站多寬敞!這間改成警務室,另外這間就是文體活動室……”劉芳興奮地帶著記者挨間串門,勾畫社區未來的藍圖?!耙郧吧鐓^辦公場地不到100平方米,連個小會議室都沒有,更別說活動室。如今商務局給社區流轉一棟三層樓共623平方米的辦公場地,不僅解決了我們辦公場所的問題,還為轄區居民解決了活動場所。”
“我們要嚴格區分辦公用房和服務用房的界限,政府將收回管理權,各機關單位騰退的超標辦公用房將由各級機關事務部門統一管理、維修,統籌調配。對已騰退的辦公用房使用,自治區的總體思路是絕不閑置,要向基層、民生、公益事業方面傾斜,嚴禁各單位私自向外出租?!眱让晒抛灾螀^直屬機關事務管理局相關負責人表示。
2007年9月起,石新社區整合辦公,空余出一些辦公樓。經兩委干部研究后決定,先后把位于石新路73號自來水收費站樓、收費站樓副樓和位于石新路76號警務區辦公樓上面閑置辦公樓,改造為兩至四層高的“廉租房”,每層樓房分別間隔成90—140平方米不等面積,象征性向住房困難居民收取每月100元/戶的租金,解決他們住房困難。
國家有關部門或許也可在調研黑龍江等地做法的基礎上,出臺相應的規定或建議,要求更多地方探索類似轉型。從“樓堂館所”到養老機構,具體可以有多種轉型方式,是變為公辦、民辦還是公建民辦,各地情況不一,或許很難給出“一刀切”的規定,但在原則上完全可以要求“樓堂館所”向養老服務方向靠攏。
建成豪樓被閑置,或出于觀望看風頭,或在等上級表態,或是機械執行“停建”禁令等,不管何種情形,都是對中央規定執行的不全面、不徹底,實際上是貫徹執行禁建、清理規定的爛尾,應該引起足夠的重視,盡快拿出具體方案和行動,該追責追責,該整合整合,該出讓的出讓,將其充分利好起來,不能聽任其繼續拋荒,否則,既浪費財富,又損失民心,更令整風成果打折,影響黨和政府威信。
要敢于問責以執行禁令為借口,為了保住自己烏紗帽而做“伴食宰相”的在職人員,同時要深挖根源,堅決抵制類似錯誤重復發生,深入研討并整合資源,在市場機制的引導下合理處置這些辦公樓,讓政策落地生根。這樣既能減輕財政壓力,又能為社會和人民創造效益,不再讓人民為資源的浪費傷心,為政府的不作為寒心。
不少博友表示,對地方政府來說,現在的問題不是辦公大樓敢不敢搬的問題,而是如何讓這些閑置的辦公大樓充分利用起來。只有充分利用閑置辦公大樓,才是最好的避風頭。博友在譴責辦公樓閑置現象的同時,也紛紛為其后續的使用問題獻計獻策。博友“心靈港灣0208”建議,讓學校、養老院、孤兒院、收容所等社會福利機構搬進閑置的樓堂館所。還有博友認為政府要積極引入市場機制,想辦法盤活現有閑置大樓,不能讓國有資產在閑置中流失。
從興建奢華辦公樓,到因種種問題奢華樓變爛尾樓、長草樓,這個結果歸根到底是意識的問題。因怕擔責任而閑置已經建好的新樓是對資源的浪費。只有將已建好的“樓堂館所”合理利用,才算真的“將功贖過”。