紹興這座城市的包容性很強，既有厚重的歷史，也有現代文明與繁榮。具體來說有四個方面。
首先，綜合實力較強。我們2016年底統(tǒng)計數據，全市的GDP達到了4710億元，今年完全可以進入5千億行列，人均GDP已經超過了10萬人民幣，而且公共財政收入也超過了400億。尤其是城鄉(xiāng)居民收入也比較高，收入比較均衡。我們城市居民收入已經超過了5萬，農村居民可望達到3萬，收入比1.8：1左右，體現了整體的均衡性。
第二，產業(yè)體系完善。以紡織業(yè)為代表的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，已經形成了比較完整的產業(yè)鏈，應該說在全球都有比較好的話語權，我們有自己的定價體系，發(fā)布相關的指數。同時，包括生物醫(yī)藥、環(huán)保裝備，以及通用航空為代表的一些戰(zhàn)略性新興產業(yè)蓬勃發(fā)展，占制造業(yè)比達到35%。紹興的制造業(yè)去年已經突破了1萬億產值。同時，我們以量子通信、增材制造為代表的未來產業(yè)，紹興已進行積極布局。尤其是紹興是一座文化山水都非常獨特的厚重的自然城市，市委市政府把文化旅游、生命健康，作為新興現代服務業(yè)，轉型發(fā)展的動力已在紹興形成。
第三，市場主體活躍。全市擁有67家上市公司。去年統(tǒng)計數據表明，我們有7家民營企業(yè)進入了中國500強，有25家企業(yè)進入“中國民營企業(yè)500強”。市場主體多元化，同時整個專業(yè)市場交易規(guī)模超過1億元的有65家，其中10億以上11家、100億以上7家。
第四，可以用開放程度較高來表明它的活力。我們去年成功舉辦了國際友城大會，與全球38個城市建立了友城關系，而且我們有10多家優(yōu)秀的民營企業(yè)進行了跨國并購，實現了全球布局。同時，我們大力推動文化“走出去”，開展“大師對話”、“越劇全球巡演”等活動，向世界傳播了中國文化、紹興文化。

紹興市經過分析和研究這些信訪問題發(fā)現，還是建設強度、發(fā)展理念和追求目標的問題。按照當地的老百姓話來講，在發(fā)展過程中碰到的“城市之痛”“產業(yè)之痛”，從而帶來了“環(huán)境之痛”。 “城市之痛”就是感覺到城市碎片化，“產業(yè)之痛”就是一些安全性問題，一些污染問題，已經危及了正常利益。這兩者反過來形成了環(huán)境生態(tài)的問題，所以三個“痛”中關鍵是前面兩個“痛”。
十八大以來，紹興市堅決貫徹習近平總書記提出的五大發(fā)展理念，提出了堅持以生態(tài)統(tǒng)領，建設品質紹興。
彭佳學表示，從目前情況看呈現了比較好的勢頭，基本上形成了“三升一降”的態(tài)勢，經濟質量得到了持續(xù)的提升，生態(tài)環(huán)境得到了持續(xù)的提升，城市的能級得到了持續(xù)的提升，信訪的量在減少，信訪需求的結構在改善。這主要緣于注重在四個方面做了工作。一個是注重大局，注重統(tǒng)籌，維護群眾的切身利益。第二，就是著眼長遠，注重改革創(chuàng)新，維護市場主體的公平正義。第三，著眼和諧，注重生態(tài)，切實維護人民群眾最根本的利益。包括生態(tài)、空氣和水。第四，著眼基層、注重黨建，來維護民心、民意。

現在看來，主要的成效有三個方面。一個是找到了一條傳統(tǒng)產業(yè)轉型發(fā)展改造提升的路子。省委和省政府把我們紹興列為全省的傳統(tǒng)產業(yè)改造升級的試點，也希望我們能夠進行更好的探索，形成可復制、可推廣的一些好的經驗措施和辦法，讓傳統(tǒng)產業(yè)再造新優(yōu)勢、再創(chuàng)新輝煌。
二是全市的空氣環(huán)境的質量大為改觀，因為我們進行這些產業(yè)的改造提升，可望到明年年底除個別大型熱電廠以外，紹興實現無煤化，這樣排放量就完全改變了，所以我們的空氣質量一下子一個大的躍升，我們去年空氣質量優(yōu)良率達到了80%，特別是優(yōu)質的天數增加了50天。同時水環(huán)境質量得到了全面提升，基本上全面消滅了劣V類水體，三類以上的水質水體達到了85%。
三是廣大的企業(yè)家，在安全生產、環(huán)境生態(tài)保護，特別是創(chuàng)新的意識形成了非常好的強烈的共識。也正是全社會上下一起，形成了這么一個好的共識，所以我們帶來了信訪工作非常好的效果，總體信訪量呈下降的態(tài)勢，下降幅度大概將近30%。

紹興市緊緊圍繞著八個字這樣一個目標來構建我們新的工作體系，來形成基層治理體系和基層治理能力的現代化。這八個字：平安、文明、富裕、活力。圍繞著平安建設，文明創(chuàng)建，富裕美麗的村容村貌，活力四射的發(fā)展態(tài)勢，在這個過程中牢牢把握堅持黨的領導，發(fā)揮政府主導，各方參與的要求，強化黨建的引領作用，把法治、德治和自治有機地結合起來，積極探索新時期基層治理的新模式，來打造“楓橋經驗”的升級版和平安中國的示范區(qū)。
同時紹興市還按照標準化、集成化和智慧化的要求，來構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村的一個服務體系。也就是我們現在講的“四個平臺”的建設，來完善全科網格功能，把一些信息化技術整合到其中，把我們基層的“七站八所”有機整合起來，形成重心向下、關口前移、及時就地化解矛盾，把矛盾化解在基層一線的這么一個問題解決處理的方式。

首先積案不是一天形成的，它也是有一個過程。對于積案的化解，我們講本著兩個方面：一個方面是營造一個地方的整個發(fā)展環(huán)境和一些治理環(huán)境。另一個方面，也是真正地體現以人民為中心的發(fā)展思想。所以，應該分析研究，真正地弄清這些積案是怎么形成的，為什么會這樣。所以，我們近年來在這個方面也是抓住了省里給我們營造的解決疑難問題的好環(huán)境、好氛圍，來把握解決疑難問題的一個好的機會，來完善相應的體系、體制和機制。我們還是希望積極地把這些積案能夠全面進行化解，努力創(chuàng)建“無積案市”。
經過全市上下的共同努力，信訪秩序趨于穩(wěn)定，信訪工作也呈現出信訪總量、重復訪量、越級訪量“三下降”的良好態(tài)勢。2015年以來，信訪總量下降了5%，重復訪下降了30%左右，積案化解率達到了85%。

習近平總書記將信訪工作定位為了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心，要求我們各級黨委政府和各級領導干部要“千方百計為群眾排憂解難”。這無疑是對信訪工作最根本、最核心的概括，也對信訪為民的方向做了深刻的定位。所以，我們一定要認真學習、深刻領會，堅決貫徹好、落實好。
一是一定要強化為民意識。自覺踐行黨的群眾路線，通過繼續(xù)做好定期接訪，尤其是帶案下訪，重點約訪，包括一些走進群眾中間，走進家門等等一些形式，真正地察民情。
二是一定要強化一種責任擔當，要全面落實信訪工作的責任，尤其要提升分析研判能力和把握能力，要強化督查問責的機制，把責任落實落到實處，真正推進問題的解決。
三是一定要堅持法治意識，要把握好決策的源頭，科學決策、民主決策、依法決策，從源頭上有效防范不應該產生的信訪問題。要積極推進法治信訪，引導群眾從整體的利益看問題。在全社會真正形成一種團結奮發(fā)向上的秩序和環(huán)境。當下，要通過我們扎扎實實地務實的落實、務實的工作，為黨的十九大勝利召開，營造好良好的氛圍。